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中国心理学会深入学习实践科学发展观专题
 
2018年4月23日 星期一
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邓楠在中国科协深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话(2009年02月23日)
 
同志们:

  自2008年9月下旬以来,中国科协党组按照中央统一部署,在中央学习实践科学发展观活动领导小组的直接领导和中央第19指导检查组的具体指导下,坚持把开展深入学习实践科学发展观活动作为首要政治任务,以“科学发展与社会责任”为主题,以提高服务能力为实践载体,认真研究部署,精心组织实施,扎实做好学习实践活动各项工作,取得初步成效。2月19~20日进行群众满意度测评,参加测评的各方面代表共285人,总体满意率为99.6%。《总结报告》已发给大家,下面,我就简要地从三个方面进行总结。

  一、基本情况

  2008年9月23日,中国科协党组召开会议,传达学习中央精神,研究活动安排,成立中国科协学习实践科学发展观活动领导小组,明确由我任组长,为第一责任人;齐让同志任副组长,为直接责任人;领导小组下设办公室,负责承办学习实践活动日常工作。根据中央要求,及时确定活动主题和实践载体,研究制定《中国科协深入学习实践科学发展观活动实施方案》,于9月底报送中央第19指导检查组审定。10月8日,召开动员大会,对科协学习实践活动的目标要求、具体步骤和时间进度作出具体安排。中央第19指导检查组全体同志出席,组长马铁山同志讲话,对科协开展学习实践活动提出明确要求和指导意见。半年来,在党组统一领导下,机关和直属单位27个基层党组织认真开展学习实践活动,1126名党员积极参加,顺利完成了3个阶段11个环节的各项任务,做到规定动作不走样,自选动作有创新。

  一是系统学习科学发展观,深入开展调查研究。10月13~15日,召开党组理论学习中心组学习扩大会,与会同志结合自身工作,畅谈学习体会。从10月下旬起,党组成员分头带队深入农村社区、企业学校、科研院所进行调查研究,获得大量第一手材料。10月29日,召开科协机关全体同志和事业单位处以上党员干部参加的学习报告会,我以《深入学习实践科学发展观 切实推动科协事业走上科学发展的轨道》为题,做学习报告。11月6日,举行解放思想大讨论,中央第19指导检查组同志到会指导。通过扎实开展学习调研阶段各项工作,为把握、分析制约科学发展的突出问题奠定了基础。

  二是查摆存在问题,深刻分析主客观原因。11月14日,党组召开以“学习和实践科学发展观”为主题的专题民主生活会,查找问题,分析原因,提出工作思路和主要举措,科学家代表、科协老领导和机关各部门、事业单位40余人列席会议。围绕起草高质量的分析检查报告,先后3次召开党组扩大会议,集中研究、反复讨论。12月1~5日,党组成员分头主持召开7次座谈会,倾听中国科协常委、老干部、青年干部、党外人士、群众代表、地方科协、学会工作者对党组分析检查报告的意见建议,认真修改完善,于12月8日报送中央第19指导检查组。12月15~16日,我们按照群众评议工作方案,着重从六个方面进行评议,417人参加评议,总体满意率为97.5%。分析检查阶段形成的《中国科协党组领导班子分析检查报告》,为下一步整改落实提供了重要依据。

  三是扎实开展整改落实工作,把学习实践成果落到实处。为把分析检查报告提出的思路和措施具体化,12月29~30日召开党组理论学习中心组扩大会议,研究制定党组整改落实方案,确定整改落实项目8个、整改落实任务30项、具体措施174条,明确牵头部门和时限要求,于2009年1月22日正式印发。2月4~6日,召开党组理论学习中心组扩大会,分5个专题讨论整改落实措施的实施方案,明确2月底以前、上半年和下半年完成的整改任务。结合“回头看”,认真制定《群众满意度测评方案》,明确测评范围。2月18日,党组专门召开会议,审议学习实践活动总结报告。根据会议意见,进行了修改,2月19日报送中央第19指导检查组审阅。按照指导检查组的意见,我们对总结报告作了相应修改,并在今天的会上印发给大家。2月19~20日,广泛组织科协服务对象和工作对象代表285人,对科协学习实践活动群众满意度进行测评,总体满意率为99.6%。在此以前,科协各事业单位认真开展群众满意度测评,参评人数579人,总体满意率为98.3%。

  以上是对科协学习实践活动3个阶段11个环节工作情况的简要总结。需要特别强调的是,2008年是中国科协成立50周年,12月15日,隆重召开纪念中国科协成立50周年大会,中央政治局常委集体出席,胡锦涛总书记发表重要讲话,号召广大科技工作者勇敢地担负起提高自主创新能力、建设创新型国家的战略任务和历史使命,要求科协组织进一步发挥推动我国科技事业发展重要力量的作用,切实当好科技工作者之家。我们把开展好学习实践活动与学习贯彻胡锦涛总书记12?15讲话精神紧密结合起来,纪念大会召开当天,中国科协印发学习通知,各地科协掀起了学习讲话精神的热潮。我们还召开党组理论学习中心组扩大会和地方科协党组书记座谈会,认真学习领会讲话精神,畅谈学习体会,号召科协系统广大干部职工深刻学习领会总书记12?15讲话的精神实质和科学内涵,不断增强用科学发展观统领科协工作的自觉性和坚定性。

  科协开展学习实践活动期间,机关各部门、各直属单位广大党员、干部表现出高度的政治责任意识,各部门和各单位的第一责任人和直接责任人履职到位,党员干部积极参与,先后召开各种形式的学习研讨会191次,领导班子开展调研204人次,形成调研报告96篇,编发《简报》38期、《工作动态》104期和《专报》17期。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国同志在去年12月初作出重要批示,肯定中国科协学习实践活动开展得富有成效。

  二、主要做法和初步取得的成效

  我们紧密结合科协实际开展学习实践活动,努力以创造性的活动方式凸显科协特色,主要有以下5点做法。

  一是紧紧围绕学习调研这个基础,坚持以扎实的理论学习引领思想的不断解放和认识的普遍提升。把精心研读指定书目和学习中央领导同志重要讲话有机结合起来,认真组织学习胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导同志一系列重要讲话精神,特别是认真学习胡锦涛总书记12?15讲话精神和中央书记处指示精神。在解放思想大讨论中,近70位同志报名发言,32位同志现场发言,查找出五个方面15个突出问题,科协机关各部门、各直属单位合计查找出116个突出问题。现在,科协干部对提高服务能力、建好“科技工作者之家”思想上更加自觉、行动上更加主动。

  二是紧紧围绕结合科协实际这个根本要求,坚持以深入的调查研究探寻科协工作规律、明确工作思路。及时研究制定调研工作方案,将104个调研题目纳入学习实践活动的调研范围。在调研过程中,党组成员围绕科普资源共建共享、院士专家企业工作站、科技社团创新发展、民间科技外交队伍建设和科协党建工作等问题,带头调研,深入基层调研,贴近实际调研,调研活动有声有色。结合调查研究,党组认真回顾总结近年来贯彻落实科学发展观的做法,查找科协工作中影响和制约科学发展的突出问题,分析主客观原因特别是主观原因。深入的调查研究为起草好党组分析检查报告,探索科协工作规律、明确科协发展思路,奠定了坚实的基础。

  三是紧紧围绕科学发展这个主题,坚持以鲜明的实践特色促进突出问题的有效解决。对当下可以解决的突出问题,及时整改。比如:老干部活动场所等实际问题,我们采取与科技馆共建老干部活动场所的方式,予以解决。对当前不具备整改落实条件但事关科协工作全局的问题,努力创造条件,分阶段逐步解决。比如:科普资源共建共享工作,我们按照先易后难的原则,逐步推进。对涉及国家管理体制机制、需要多部门协作解决的问题,比如:为学会活动争取税收优惠政策等问题,涉及范围广、政策性强,我们就实事求是地说明情况。中央下发《关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步突出实践特色的通知》后,科协党组立即开会研究,认真提出推动经济平稳较快发展的具体措施,部署下一步深化“讲理想、比贡献”活动、推动企业技术创新的重点工作,在农村重点支持一批具有一定规模和影响、辐射带动作用比较强的农技协。

  四是紧紧围绕贯彻群众路线这个基本原则,坚持以广泛的群众参与推动学习实践活动的深入持久。为充分集中民智,面向1200名科协七大代表、40多位全国政协科协界委员、30多位中国科协荣誉委员和顾问、22个作为《全民科学素质纲要》实施工作办公室成员单位的中央和国家机关部委、192个全国学会、47个省级和副省级科协,广泛征求意见和建议。在起草分析检查报告过程中,学习实践活动领导小组办公室及时将过程稿上传科协OA系统,其中分析检查报告(初稿)上传后,一天之内就有200多人次点击下载。据不完全统计,科协党组分析检查报告先后征求修改意见建议500余条,较大幅度修改10余次,使最终形成的分析检查报告充分反映方方面面的意见建议,确实是科协同志集体智慧的结晶。

  五是紧紧围绕创新体制机制这个着力点,坚持以有利于科学发展的体制机制确保人民群众得实惠。为制定好整改落实方案,多次召开党组会议,认真讨论研究,根据“结合实际、突出重点,多措并举、务求实效,量力而行、尽力而为”的原则,确定整改落实任务和具体措施,明确党组成员分工、牵头部门和时限要求。春节刚过,我们就及时召开党组理论学习中心组扩大会,传达学习胡锦涛总书记在十七届中纪委第三次全会上的重要讲话精神,进一步明确整改落实工作的具体方案、时间进度和关键节点,着力形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

  通过扎实开展学习实践活动,初步取得了以下成效。

  第一,形成了五点新认识,明确了36字工作新思路。

  开展学习实践活动以来,科协党组继续解放思想,深入思考科协组织在推动科学发展、促进社会和谐中的地位和作用等重大理论问题,形成科协系统贯彻落实科学发展观的五点新认识,即:必须坚定对科学发展观的政治信仰;科技工作者是推动科学发展的重要依靠力量;以科技工作者为本是科协服务科学发展的必然要求;服务好科技工作者是科协组织应尽的社会责任;提高服务能力是科协事业科学发展的关键。

  在此基础上,进一步形成科协系统贯彻落实科学发展观的36字总体思路和工作要求:

  一是围绕科学发展、搭建服务平台。就是坚持发展这个第一要义和以人为本这个核心,自觉以科学发展观统领科协工作全局,通过搭建科技工作者服务平台、学术交流平台、科普活动平台,把科学发展观贯彻到科协工作的各个方面各个环节,实现科协事业和科协组织又好又快发展。

  二是建立长效机制、推动资源共享。就是积极探索科协工作规律,把实践证明行之有效的做法、经验和认识及时上升为行为规范、规章制度,建立健全竞争机制、评价机制和激励机制,把中国科协在人力资源、信息资源和科普资源方面的突出优势和开发利用社会资源有机结合起来,实现资源共建共享。

  三是提升服务能力、务求工作实效。就是牢固树立为科学发展服务的意识,更加重视提高为科技工作者服务的能力和水平,更加重视提高组织和帮助科技工作者为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务的能力和水平,真正让科技工作者满意,让农村、企业、社区、学校得实效,让人民群众得实惠。

  第二,集中解决一批影响和制约科学发展的突出问题。

  主要有以下6个方面:

  一是突出科协特色,服务经济平稳较快增长。我们着力在促进科技与经济相结合上,发挥科协组织的作用。与国家发改委、科技部、国资委等联合推进“讲理想、比贡献”活动,针对国际金融危机的严重影响和企业技术需求,对发展专家企业工作站、开展技术创新方法培训作出具体部署,把更多的创新要素引向企业,同时表彰了在技术创新方面成绩突出的102个先进集体、102名科技标兵和107名优秀组织者。与科技部等联合建立科技口六部门工作协商机制,认真研究应用科技应对国际金融危机的工作方案。发挥“科普惠农兴村计划”的示范作用,大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,三年来累计表彰1655个农村科普先进集体和科普带头人。面向广大科技工作者征集决策咨询选题400余项,组织调查研究,积极建言献策。

  二是推动科普资源共建共享,建立社会化科普工作格局。我们着力推动形成科普资源共建共享体制机制,落实好《全民科学素质纲要》各项任务。向刘延东国务委员汇报了2008年《全民科学素质纲要》实施情况,提出2009年工作重点任务建议,及时召开《全民科学素质纲要》实施工作办公室成员单位会议,传达延东国务委员讲话精神和国办印发的《听取<全民科学素质行动计划纲要>实施情况汇报的会议纪要》,总结2008年工作,部署2009年工作。联合有关部委制定下发《科普基础设施发展规划(2008-2010-2015年)》和《关于进一步加强少数民族和民族地区科技工作的若干意见》。公布“5个10”系列评选结果,发布第七次全国公民科学素质抽样调查结果,与安徽省人民政府联合举办“2008中国(芜湖)科普产品博览交易会”,在开展社会化大科普方面进行了新的尝试。

  三是提高学术交流的质量和实效,充分发挥学术交流对自主创新的先导作用。我们着力抓好学术会议和学术期刊的质量提高工作,以此提高学术交流的质量和实效,发挥学会作为科学共同体推动国家创新体系建设的作用。截至今年2月底,合计举办10期新学说新观点学术沙龙、30期青年科学家论坛,召开中部崛起专家论坛,完成精品科技期刊工程2008年各项工作,与中科院联合下发《关于加强共建学会工作的指导意见》,启动学会创新发展工作。

  四是赋予“海智计划”新内涵,大力培养举荐优秀人才。按照中央统一部署,开通引进海外高层次人才服务窗口;把“海智计划”的工作重点转移到荐才、引才、用才上来,成立“海智计划”领导小组和办事机构,扎实开展海外高层次人才引进工作;举办中国青年女科学家奖的评选和颁奖活动;通过中央电视台等媒体,大力宣传在创新科学技术和普及科学技术方面作出突出贡献的优秀科技工作者和创新团队。

  五是加强基层组织建设,不断增强科协对科技工作者的吸引力和凝聚力。以“讲、比”活动推动企业科协和高新区科协建设,以 “科普惠农兴村计划”推动农技协、县级科协建设。举办首届中国科协会员日,发布《中国科协致全国科技工作者倡议书》,启用中国科协形象标识系统,进一步增强科协组织的凝聚力。

  六是加强领导班子自身建设和作风建设,提高领导科学发展的能力和水平。健全党组中心组理论学习制度,及时传达学习中央精神。坚持把解决科协党员领导干部在作风方面存在的突出问题作为贯彻落实科学发展观的一项重要工作来抓,制定印发《中国科协贯彻落实<中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施办法》。

  第三,探索构建有利于科协事业科学发展的体制机制。

  主要是探索建立以下5个方面的新机制:

  一是科普资源共建共享新机制。以中国数字科技馆为基础资源网络平台,积极整合各类社会科普资源。以建设科普出版物配送服务平台、广播电视节目服务平台、科普活动服务平台、展览资源共享服务平台、互联网科普服务平台为重点,建立科协内部科普资源共建共享工作机制。

  二是学会共建发展新机制。认真总结与中科院共建学会经验,积极探索与卫生部、农业部共建医科学会、农科学会的工作机制,理顺科协、学会与挂靠单位关系,为充分发挥科协所属学会作为国家创新体系重要组成部分的作用创造条件。

  三是为基层组织发展服务新机制。坚持基层组织建设以地方为主,中国科协重在营造环境、创造条件、提供支持的工作格局,建立县级科协、科协基层组织负责人培训制度,分级负责培训。把科普大篷车建设成为流动的实用技术服务站,加大“科普惠农兴村计划”的支持力度。

  四是科协组织决策咨询新机制。以健全决策咨询机制、培育决策咨询能力为突破口,建立决策咨询选题库和专家库,研究制定中国科协决策咨询三年工作规划,建立健全不同形式、不同层次的决策咨询体制,确立科协系统决策咨询体制机制的目标模式和指导原则,努力把中国科协建设成为国家级科技思想库。

  五是荐才用才新机制。着力建立健全以两院院士初遴选为核心的国内科技人才选拔举荐机制,以“海智计划”为窗口的海外科技人才引进推荐使用机制,以“中国青年科技奖”等为主体的青年科技人才发现举荐培养机制,大力宣传在创新科学技术和普及科学技术方面作出突出贡献的优秀科技工作者和创新团队。

  在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,在学习实践活动中还存在一些问题:一是部分党员干部对科学发展观科学内涵和精神实质的理解还不够深入;二是一些党员干部的党性修养、工作作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应;三是保障科协事业科学发展的体制机制有待进一步健全。这些问题需要引起我们高度重视,并放在突出位置加以解决。

  三、下一步工作

  党组整改落实方案已经印发,分解了整改落实任务,明确了党组领导班子成员的整改落实责任和时限要求,机关各部门和有关事业单位也提出了按2月底、上半年、下半年三个时间节点落实党组整改落实方案中174条具体措施的工作安排,下一步,要全力做好整改措施的落实工作,巩固和扩大学习实践活动的成果。下面,我结合2009年工作要点,强调几项重点任务。

  第一,深入学习贯彻胡锦涛总书记12?15讲话精神,全面开创科协工作新局面。总书记12?15讲话对整个科技工作提出了新的要求,对全国科技工作者提出了殷切希望,对科协组织、科协工作各个方面都提出了明确的要求,同时,也对各级党委和政府加强和改善对科协工作的领导、支持科协组织独立自主地开展工作提出了要求。总书记的讲话,为我们进一步把握科协组织和科协工作在党和国家工作大局中的定位、进一步做好新时期新形势下的科协工作,指明了方向。认真学习、深刻领会、全面贯彻总书记12?15讲话精神,是各级科协及所属团体当前和今后一个时期的重要政治任务。我们将通过在科协系统组织征文活动、召开党组中心组学习扩大会、举办学习班、研讨班等多种方式,深入学习总书记12?15讲话精神,深刻理解总书记关于科技工作和科技工作者工作的重要思想,准确把握总书记关于科协组织的定位、科协工作的定位和对科协各方面工作的具体要求,把讲话精神贯彻落实到科协工作的各个方面、各个环节,推动科协事业在科学发展的轨道上又好又快发展。

  第二,全力服务经济社会发展,应对国际金融危机严峻挑战。保持经济平稳较快发展是党和国家工作的首要任务,科协要紧紧围绕这个首要任务,积极开展工作。国务院将出台一个科技应对金融危机的文件,之前我们积极参与了文件制订的讨论,并提出建议。待文件出台后,要认真按照国务院的部署和要求,做好我们相关任务的落实工作。我们要大力发展各种形式的企业专家工作站,积极开展创新方法培训工作,引导创新要素向企业聚集。扩大“科普惠农兴村计划”支持范围,增加对农技协的奖补数量,引导表彰对象发挥好带头示范作用。推动培训工作,增强农民的就业能力、创业能力和社会适应能力。充分发挥学会的作用,继续组织科技工作者对保增长、扩内需、调结构方面重大科技问题进行研究,提出有针对性的对策建议,形成可操作的决策咨询报告,及时上报。

  第三,进一步创新科普工作方式,推动全民科学素质工作上台阶、上水平。我们要认真贯彻落实刘延东国务委员在《全民科学素质纲要》实施情况汇报会上的讲话精神和国办印发的《会议纪要》精神,会同22个纲要实施办公室成员单位,按照各成员单位认同的“大联合、大协作”工作方式开展工作,进一步形成良好的社会化科普工作局面。再过2天,我们将召开有关成员单位和地方纲要办负责人座谈会,全面部署《全民科学素质工作2009年工作要点》各项任务。科协的重点工作是推进科普资源共建共享,一方面要积极推动解决科普资源共建共享体制机制上的重要问题,另一方面要认真做好我们科协自己能做的资源共建共享工作,包括:把科技馆新馆和中国数字科技馆打造成资源共建共享平台,启动繁荣科普创作专项,加强科普资源的开发,举办全国科普日系列活动,发挥全国科普示范县、农函大在基层落实《全民科学素质纲要》中的引领示范作用,扎实推进科学素质工作。

  第四,积极参与国家创新体系建设,把科协所属学会在自主创新中的独特作用充分发挥出来。开展务实高效的学术交流活动,着力提高学术交流的质量,切实把学会在增强自主创新能力中的独特作用充分发挥出来,是中央书记处对科协工作提出的要求。我们要下大力气办好中国科协年会的学术交流活动,把年会的学术交流板块打造成引导科协系统提高学术交流质量和实效的示范项目。要大力开展面向一线科技工作者的小型、前沿、高端学术会议,继续办好青年科学家论坛和新观点新学说学术沙龙活动。集成学术资源,努力形成并完善不同模式、不同类型的学术交流系列。加大对学会学术交流项目择优支持力度,并充分利用信息技术手段,创新学术交流方式,加强对学会学术交流的管理,推动学会创建一批知名学术交流品牌。进一步重视科技期刊建设工作,支持、办好精品期刊,充分发挥期刊在学术交流中的重要作用。支持和帮助学会承接政府转移的社会化服务职能,发挥学会在科技评价、科技人员评价、科技奖励等方面的作用。

  第五,着力加强人才工作,为推动科学发展提供有力的科技人才支撑。加强科技人才工作,重点是按照中央人才工作协调小组关于引进海外高层次人才工作的部署和要求,积极配合中央组织部组织实施的“千人计划”,做好联系、吸引和引进海外高层次人才为国服务工作。新组建的“海智计划”领导小组及办公室要着力做好海外高层次人才回国服务的牵线搭桥工作,加强与海外高层次人才的联系、沟通,及时向他们提供国内有关情况、信息等服务,同时要做好海外高层次人才信息库建设工作。要充分发挥好有关全国学会了解、熟悉海外科学家的优势,推荐有意向回国服务的海外高层次人才。对于荐才引才工作突出的学会,要给予奖励。此外,要积极参与高层次专业人才和高技能人才培养工程,做好两院院士初遴选和推荐创新团队等工作,组织开展好中国青年科技奖、中国科协“求是”杰出青年奖等奖项的评选工作,办好面向青少年的科技教育竞赛等活动,加强科技工作者继续教育工作,积极发挥科协荐才、引才、用才、育才的作用。

  第六,进一步提高服务能力,真正把科协组织建设成为名副其实的“科技工作者之家”。要认真贯彻落实胡锦涛总书记12?15讲话精神,特别是按照总书记提出的“把为广大科技工作者提供优质高效服务作为根本任务”、“当好科技工作者之家”等明确要求,进一步完善科技工作者状况调查制度,及时反映他们的意见和建议,履行好桥梁和纽带职责。通过制订并实施中国科协干部教育培训工作规划、加强县级科协主席的分级培训、加强科协基层组织建设的分类指导等多种方式,扩大基层组织的覆盖面,提高基层组织的活力,完善科协组织为广大科技工作者服务的体系,创新服务方式,丰富服务内容,提高服务质量,热情帮助、鼎立支持广大科技工作者干事业、干成事业、干好事业。

  同志们!

  要完成今年的各项任务,需要大力加强领导班子建设,大力加强作风建设,做好党建各项工作。各部门、各单位要加强统筹协调,形成合力,既要确保各项重点工作的落实,又要保证整改方案中的各项工作按时、保质完成。我们将通过开展“回头看”,检查整改工作的落实情况,凡做得不好的,要坚决改过来,确保把各项整改工作落实到位,取得实实在在的效果。

  学习实践科学发展观是一项重要的政治任务,也是一项持久的长期任务,需要我们坚持不懈地作出努力。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,按照中央书记处指示精神,坚持“三服务一加强”的工作定位和36字工作思路,锐意进取、开拓创新,以优异成绩迎接新中国成立60周年。

  谢谢大家。

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