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中国心理学会深入学习实践科学发展观专题
 
2018年1月20日 星期六
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邓楠在中国科协所属全国学会开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话(2009年11月10日)
 
同志们:

   根据中央的安排部署,第三批深入学习实践科学发展观活动从今年9月开始,到2010年2月基本结束。在民政部门登记的社会团体、基金会和民办非企业单位(以下统称为“新社会组织”)参加第三批学习实践活动。中国科协是由民政部牵头成立的新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组的成员单位,参与对新社会组织学习实践活动的指导工作。同时,作为业务主管单位,负责组织实施全国学会的学习实践活动。在前期准备阶段,我们对全国学会的党建情况进行了调查摸底,成立了中国科协所属全国学会开展深入学习实践科学发展观活动领导小组,研究制定了学习实践活动指导意见及实施方案。今天,我们在这里召开中国科协所属全国学会开展深入学习实践科学发展观活动动员大会。下面,我代表中国科协党组就全国学会深入学习实践科学发展观活动讲三点意见。

   一、准确把握学习实践活动的目标要求和阶段任务。

   关于这次学习实践活动的指导思想、目标要求和进度安排,中央已经明确。中国科协根据中央精神制定的《关于中国科协所属全国学会开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和《关于中国科协所属全国学会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》,会后将下发实施。各全国学会要按照中国科协的统一部署,精心抓好落实。

   (一)要明确学习实践活动的指导思想和目标任务

   这次全国学会开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的总体原则,努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层建设、促进科学发展”的具体目标,着眼全国学会的自身特点,根据全国学会党建工作基础薄弱的实际情况,以“加强组织建设,提高服务能力”为主题,更加注重取得实效,更加注重简便易行,更加注重分类指导,更加注重统筹协调,切实推进全国学会党的建设和自身建设,把学会作为国家创新体系重要组成部分的作用充分发挥出来。

   这次学习实践活动的目标任务:一是加强党的建设。通过学习实践活动,创新党组织设置形式,扩大党在全国学会中的组织覆盖和工作覆盖。创新党员教育管理理念和活动方式,激发党员保持先进性的内在动力,充分发挥党员先锋模范作用,积极发展符合条件的优秀分子入党。创新党建工作管理体制,探索新时期全国学会党建工作管理模式,围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚会员和广大科技工作者、维护各方合法权益、促进科技工作者队伍健康发展等职能,探索发挥作用的途径和方法。二是加强自身建设。健全权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构。建立完善议事、选举、财务、人事等内部制度。提高自律性和诚信度,推行全国学会管理层职业化和专业化。建设坚强有力的领导班子和过硬的专职干部队伍,提高社会动员、社会服务、财务管理和依照法律、章程开展活动的能力。三是提高服务能力。围绕党和国家的工作大局,围绕全国学会的宗旨、职责、功能,提高服务能力,服务社会、服务公众、服务会员,充分发挥学会组织在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的积极作用。

   (二)要明确参加学习实践活动的主要对象和活动内容

   参加这次学习实践活动的主要对象包括:全国学会党组织的领导成员、学会秘书长以上主要负责人(理事长、驻会或常务副理事长、专职正副秘书长)和专职工作人员中的党员。己建立党组织并参加过第一、二批学习实践活动的全国学会,要结合贯彻落实四中全会精神,通过开展“回头看”活动,检查整改工作的落实情况,巩固和扩大学习实践活动的成果;己建立党组织但未参加过第一、二批学习实践活动的全国学会,要立即进行动员部署;未成立党组织但具备建立党组织条件的,应尽快建立党组织或成立临时党组织,并将学习实践活动作为新建立党组织的第一项工作和首要任务,抓好落实;有党员但尚不具备建立党组织条件的全国学会,可以通过建立联合、临时学习小组等灵活多样的方式开展活动。全国学会主要负责人虽在本人组织关系所在单位参加过学习实践活动,但未参加过全国学会组织的学习实践活动的,应在本次活动中以主要负责人身份参加活动。应确保全国学会每一名党员都能在党的一个组织中参加学习实践活动。要及时向理事会(常务理事会)汇报学习实践活动的计划安排和进展情况,并征求理事会(常务理事会)意见。同时,要注意邀请党外负责人和管理人员参加有关活动并充分听取他们的意见建议。

   (三)要明确学习实践活动的阶段工作任务

   根据中央要求,全国学会的学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行,从2009年10月开始,到2010年1月基本结束。

   第一阶段是学习调研阶段,重点抓好学习讨论和调研走访两项工作。学习调研阶段是整个学习实践活动的起始阶段,是搞好学习实践活动的基础。这一阶段要重点抓好学习和调研两个环节。在学习内容上,要突出学习党的十七届四中全会精神这一重点,把全会文件纳入学习范围。在深入学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》及专题辅导教材等规定篇目的基础上,要突出学会特点,深入学习领会胡锦涛总书记在纪念中国科协成立五十周年大会上的讲话,中国科协编制的《科技工作者科学道德规范》、《学会科学道德规范》,以及新社会组织法律法规和政策规定等。考虑到相当数量的学会党员干部已经参加过第一或第二批学习实践活动,在这次学习实践活动中,将主要采取集中辅导与自学相结合,学习与讨论相结合的方式,中国科协将适时举办集中辅导报告会,对十七届四中全会文件和科学发展观基本理论进行专题辅导,各学会党组织也可视情组织集中学习辅导活动。要紧密联系本学会实际和党员思想、工作实践组织讨论,加深对科学发展观的理解,进一步解放思想,深化认识,凝聚共识。在深入学习讨论的基础上,学会领导班子成员和党组织负责人要通过实地走访、召开座谈会等形式,积极开展调研走访工作,多方面听取意见。要把调研走访同查找本学会和党组织、党员中存在的突出问题结合起来,努力找准影响和制约学会科学发展的突出问题。习近平同志在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第十一次会议上强调,在调研走访中,“新社会组织可查找遵守执业纪律、恪守职业道德、促进社会公平、化解社会矛盾等方面存在的突出问题”。作为专业学术团体,查找学会在恪守职业道德方面存在的突出问题显得尤为现实和紧迫。各全国学会要对照《科技工作者科学道德规范》和《学会科学道德规范》以及相关法律法规,认真查找学会在恪守职业道德方面存在的突出问题,查找学会在倡导科学职业道德、规范会员行为方面存在的突出问题,并形成专题调研报告或调研材料。调研成果应当上升为本学会改进工作、促进发展的重要依据。

   第二阶段是分析检查阶段,重点抓好组织专题民主生活会和撰写分析检查报告两项工作。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。规模较大、党员人数较多的学会,召开领导班子专题民主生活会,撰写分析检查报告;其他学会召开党组织专题组织生活会,撰写分析检查材料。在组织专题民主生活会或组织生活会时,学会领导和党组织负责人要紧紧围绕“加强组织建设,提高服务能力”这一主题,结合近年来本学会的发展实践,深入查找学会党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥方面的突出问题,学会内部治理、民主办会、能力建设和队伍建设等方面的突出问题,以及在提供服务、反映诉求、规范行为方面的突出问题,积极开展批评与自我批评,进一步提高思想认识,明确整改方向。分析检查报告要充分反映本学会党组织贯彻落实科学发展观的实际情况,系统梳理存在的主要问题,实事求是地分析主客观原因,明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告初稿形成后,要充分讨论,广泛征求理事会、常务理事会成员的意见,为制订整改措施打好基础。12月15日,是中国科协“会员日”,各学会党组织要通过集中开展针对会员发展、沟通和服务的系列活动,加强学会与会员之间、会员与会员之间、学会与社会之间的联系。同时要充分利用这个时机,“开门搞活动”,就分析检查报告的内容向会员广泛征求意见。

   第三阶段是整改落实阶段,重点抓好制定整改落实方案和解决突出问题两项工作。整改落实是学习实践活动成果的最终体现,是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在。制定整改落实方案要立足解决突出问题,从推动学会科学发展的实际出发,围绕自身建设和学会作用发挥两个方面,找准影响和制约学会科学发展的突出问题,抓住那些既事关全局又有可能经过努力解决的问题,提出切实可行的整改措施。整改落实要坚持实事求是,尽力而为,量力而行,什么问题突出就解决什么问题,对于学习实践活动期间能够解决的问题,要集中力量解决;对于需要长期努力的问题,应做出符合学会发展实际的规划。同时,要注意在完善学会规章制度上下功夫。要按照科学发展观的要求,创新学会发展的体制机制,着眼形成上下贯通、相互配套的制度体系,对学会现有规章制度进行系统的梳理,做好废、改、立工作,提高学会工作的制度化、规范化、科学化水平。

   二、把学习贯彻党的十七届四中全会精神贯穿于学习实践活动的始终,落在实处。

   党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化、我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,深刻总结新中国成立60年来我们党加强自身建设的基本经验,明确提出加强和改进新形势下党的建设的指导原则、总体要求、重要举措,是当前和今后一个时期推进党的建设的纲领性文献。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神,是当前和今后一个时期全党的重大政治任务。根据中央要求,在全国学会深入开展学习实践科学发展观活动中,要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为学习实践活动的重要内容,通过深入学习贯彻全会精神推动学习实践活动的健康发展,通过深入开展学习实践活动促进全会精神的落实。

   (一)要把深入学习全会精神贯穿于学习实践活动全过程

   党的十七届四中全会做出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》符合党和人民事业发展要求,符合新形势下党的建设需要,体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果。习近平同志将《决定》在思想理论、政策取向、工作部署上提出的新要求新举措,概括归结为6方面任务30条措施,这些任务和举措与科协和学会工作密切相关,有的是我们正在开展,需要进一步完善的,例如建设学习型组织问题;有的是我们的薄弱环节,亟待加强的,例如学会党组织覆盖率偏低问题;有的是为我们工作开展提供机遇的,例如发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用问题,等等。总之,党的十七届四中全会《决定》对切实做好新时期党建工作,推动科协和学会事业发展具有重大而深远的指导意义,我们必须深刻领会、深入贯彻、认真落实。日前,中国科协党组制定下发了《关于深入学习贯彻党的十七届四中全会决定的若干意见》,希望各全国学会认真遵照执行。在这次学习实践活动中,各全国学会要将学习实践活动与学习贯彻全会精神、加强学会党组织建设、推动学会事业发展紧密结合起来,把学习领会全会精神贯穿于学习实践活动全过程,不断深化对加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性的认识,增强贯彻落实全会精神的自觉性和坚定性;深化对马克思主义执政党建设基本经验的认识,自觉用以指导本学会党建工作;深化对加强和改进新形势下党的建设总体要求的认识,自觉按照总体要求对照、检查、部署和推进本学会各项工作;深化对加强和改进新形势下党的建设各项重要任务的认识,结合本学会实际认真贯彻落实。

   (二)要把加强学会党建工作贯穿于学习实践活动全过程

   加强新社会组织中的党组织建设,巩固党执政的阶级基础和群众基础,增强党的战斗力、凝聚力和影响力,是我们党在不断提升自身执政能力过程中面临的崭新课题。党的十七届四中全会《决定》强调要“扩大基层党组织覆盖面”,“加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度”,“做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”,为包括学会在内的新社会组织的党建工作指明了方向。学会作为科技工作者的群众组织,其会员涵盖科技界的各个专业领域,服务对象涉及各行各业,活动范围遍及城乡,具有广泛的群众基础,这就决定了学会能够成为联系不同方面、不同利益科技工作者和广大人民群众的桥梁和纽带,为我们党更加紧密地联系群众,更加广泛地团结和凝聚各方面积极力量,增强自身活力,提供了新的途径和方式。总体上看,目前学会党建工作仍然是一个薄弱环节。一是学会党组织的覆盖率偏低。据调查,中国科协业务主管的187个学会中,有109个学会没有建立党组织,其中2个学会领导和专职干部中没有党员;二是一些党组织定位、职能、作用不清晰,党组织的战斗堡垒作用不强,党员先锋模范作用发挥不明显;三是党建工作缺人才、少经费、无场所等问题比较突出。这些问题如果不解决,难以实现党对学会的政治领导,也难以实现学会的健康发展。这就要求我们在深入开展学习实践科学发展观活动中,必须把加强学会党建工作贯穿于学习实践活动全过程,以党建促工作,要重点解决好三方面问题:一是解决好党组织组建问题,不断扩大党的组织和党的工作在学会的覆盖面。要加大组建工作力度,创新组织设置,把党组织组建情况作为检验学习实践活动成效的重要指标。力争有条件建立党组织的学会尽快建立党组织,并在学习实践活动中充分发挥作用。暂不具备条件的,要按照“专业相近、地域相邻、工作方便”的原则,联合建立临时党支部或学习小组,确保学习实践活动的顺利开展。二是解决好学会已有党组织的作用发挥问题,切实增强学会党组织的战斗堡垒作用。各全国学会党组织特别是主要负责同志,要依据《决定》中提出的任务和要求,在广泛听取党员、群众意见的基础上,认真进行对照检查,查找突出问题,深入分析主客观原因,制定切实可行的整改措施并认真抓好落实。三是解决好学会党员队伍建设问题,切实增强党员队伍的生机活力。要按照全会精神切实加强和改进发展党员、党员教育、党员管理等工作,健全和完善党内组织生活、民主评议党员、及时处置不合格党员的有效办法,健全党内激励关怀帮扶机制和党内表彰制度,进一步落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权,充分调动学会广大党员的积极性,使广大党员更好发挥先锋模范作用。

   (三)要把加强学会工作贯穿于学习实践活动全过程

   全国学会承担着促进学科发展和人才成长、推动自主创新、传播科学文化、规范学术行为、推动学术生态建设,提供服务、反应诉求等重要职责,是国家创新体系的重要组成部分,是推动国家科技事业发展的重要力量。新中国成立特别是改革开放30年来,各级学会得到了很大发展,形成了覆盖各学科、各地区、各部门、多层次的组织体系和学术交流网络,各全国学会所属分支机构达3000多个,汇聚了各学科领域的学术精英和骨干,联系着全国400多万会员和广大科技工作者,在国家创新体系中发挥着不可替代的作用,为国家经济社会发展和科技进步做出了重要贡献。但同时应当看到,全国学会的现实状况与党和国家的要求,与广大科技工作者的现实需求之间,还存在着较大的差距。目前全国学会的发展尚不平衡,相当一部分学会办事机构能力建设滞后,在组织形式、工作方式、人员素质等方面还不能适应学会科学发展的需要,以会员为本的工作机制尚未建立健全,民主办会的各项制度落实还不够,服务经济社会发展、服务科技创新和服务科技工作者的意识、手段、方式和内容有待改进、丰富和拓展,学会的学术影响力、社会公信力和自主发展能力亟待提高。各全国学会要将这次学习实践活动作为加强学会自身能力建设、推动学会事业健康发展的重要契机,将学习实践活动与学会工作有机结合,把加强学会工作贯穿于学习实践活动全过程。要把学习实践活动同贯彻落实中央书记处和胡锦涛总书记对科协及学会工作的重要指示精神结合起来,在搭建高水平的学术交流平台、开展科技评价、举荐创新人才方面多做工作;把开展学习实践活动同促进学会改革发展紧密结合起来,针对制约学会发展的体制机制障碍,理顺思路,突出重点,勇于突破;把学习实践活动与为会员服务工作紧密结合起来,进一步强化为会员服务的观念,着力探索会员服务工作的有效方式,建立完善的会员服务机制,真正把会员的权利和义务落到实处;把学习实践活动与加强学会领导机构和办事机构的能力建设紧密结合起来,在学会内部统一思想,理顺关系,树立正气,激发活力,促进学会工作队伍的职业化、专业化、规范化建设。

   三、切实加强组织领导,确保全国学会学习实践活动取得实效

   目标、任务和要求已经明确,关键是抓好落实。中国科协有关部门、单位和各全国学会负责同志一定要从思想上给予高度重视,周密计划,精心组织,务求实效。

   一是要加强组织领导,切实落实领导责任。根据中央要求,中国科协成立了全国学会深入学习实践科学发展观活动领导小组,齐让同志担任组长,冯长根、沈爱民同志担任副组长,成员由中国科协机关和直属事业单位有关负责同志组成,负责对全国学会学习实践活动的组织指导工作。领导小组下设办公室作为办事机构。在此基础上,中国科协将采取由党组成员和机关相关职能部门分别负责联系一定数量的全国学会的方式,向学会的同志学习,同时了解学会学习实践活动的进展,共同推动学会学习实践活动取得实效。各全国学会要切实加强对学习实践活动的组织领导。原则上要成立学习实践活动领导机构,确定1名党员负责人作为学会开展学习实践活动的第一责任人。负责人中没有党员的,要在办事机构中确定1名党员担任第一责任人,并与学会办事机构负责人共同领导学习实践活动。各学会要确定1名联络员,负责与中国科协全国学会深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的日常联系和材料报送工作。要认真制定本学会的学习实践活动工作方案,针对不同对象、不同岗位提出不同要求,增强活动的针对性和实效性。同时也要组织好流动党员的学习实践活动,确保党员全部参与、全程参与。第三批学习实践活动是在全党深入学习贯彻十七届四中全会精神的新形势下开展的,是在前两批学习实践活动取得丰硕成果的基础上开展的,是以处在改革发展稳定第一线的基层广大党员干部为主要对象开展的,也是首次在包括学会在内的新社会组织中开展的。组织开展好第三批学习实践活动,对于巩固和拓展第一批、第二批学习实践成果,确保整个学习实践活动取得实效,对于进一步加强基层党建工作,保持党的先进性,提高党的执政能力都具有十分重大的意义。今天到会的各学会负责同志当中,大部分已经通过其他方式参加过学习实践活动,对于这次在学会组织开展的学习实践活动,大家在思想上一定要给予足够的重视,克服困难,着眼学会事业发展大局,切实负起责任,拿出足够的时间和精力投入到学习实践活动当中,积极发挥表率作用,带头深入学习,带头调研走访,带头分析检查,带头整改落实,做学会学习实践科学发展观的先行者、组织者和推动者。

   二是要突出特色,搞好宣传。要按照《关于中国科协所属全国学会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的统一安排,牢牢抓住学习调研、分析检查、整改落实3个阶段的各项重点工作,真正把学习实践活动落到实处。深入学习实践科学发展观活动重在实践,学习实践活动的效果如何,要在对问题的分析检查中体现出来,更要在整改落实中体现出来,这就要求学会党组织既要严格按照中国科协学习实践活动实施方案的要求,找准本学会开展学习实践活动的着力点,确保规定动作不走样,又要结合本学会的特点和实际,设计一些有利于党员群众参与的活动载体,针对当前开展的重要工作、重大活动和急需解决的突出问题,开动脑筋、积极探索、大胆创新,让学习实践活动有声有色。为了加强宣传引导,营造良好的舆论氛围,新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组在中国社会报、中国社会组织网、社团管理研究等媒体上开设了专门网页、专栏;中国科协在中国科协网上设置全国学会学习实践科学发展观活动专栏,建立了简报发送制度。希望各全国学会在按要求及时报送相关材料的基础上,积极向媒体投稿,在学会的会刊、网站上设立专栏,把本学会在学习实践活动中的好做法、好经验、好典型宣传出去,促进第三批学习实践活动健康有序地开展。

   三是要结合实际,务求实效。针对参学单位多、情况差异大、年底和明年年初业务工作繁忙等特点和实际情况,各全国学会应切实把握量力而行、尽力而为的原则,把结合实际和务求实效有机结合起来。在开展学习实践活动的过程中,要注重简便易行。要根据各全国学会的不同特点,灵活安排活动时间,科学设计活动步骤,学习内容、学习形式、活动载体对党员要有吸引力,好操作,易落实。要始终坚持厉行节约,反对铺张浪费,力戒形式主义。这里需要强调的是,简化并不是简单化,更不是降低标准、放松要求,必须精心组织,扎实推进,确保学习实践活动的质量。要注重统筹兼顾。要把学习实践活动放到学会的科学发展大局和中心工作中来谋划、来推进,正确处理开展学习实践活动和做好当前业务工作的关系,统筹兼顾,合理安排,做到两手抓、两不误、两促进,使开展学习实践活动成为推动学会各项工作的强劲动力,以各项工作的新成果来检验学习实践活动的成效。要注重取得实效。要紧密联系学会实际,针对影响和制约学会科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及学会党建方面的突出问题,查找原因,制定措施。要从学会会员和广大科技工作者的迫切要求出发,多办好事、实事,使学会工作在学习实践活动中取得会员和科技工作者看得见、感受得到的实际效果和变化。

   同志们!

   在新社会组织中开展深入学习实践科学发展观活动,是加强党的建设和推进新社会组织工作的重大举措。中国科协作为业务主管单位,一方面要组织好所属全国学会开展学习实践活动,另一方面也将进一步发挥组织协调优势,配合民政部和有关部门,努力优化学会发展的外部政策环境,积极引导学会将推进学会的党建工作和促进学会的科学发展结合起来,切实发挥学会作为国家创新体系重要组成部分和推动社会管理体制创新重要社会力量的积极作用,为我国经济社会的科学发展做出新的贡献。

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